平成19年度都市公園・緑地保全等事業予算概算要求
１・11倍 前年度比
2,685億 6,900万円に
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平成19年度都市公園・緑地保全等事業予算概算要求額 |
平成19年度都市公園・緑地保全等事業予算概算要求が８月末に発表された。
概算要求の総額は、事業費２６８５億６９００万円、国費１３５３億６９００万円で、前年度予算に比べ、ともに１・11倍となった。
要求の基本方針は、「緑とオープンスペースの総合的・計画的確保」と「社会資本整備重点計画の実現」の２つ。
「緑と――」では、良好な景観形成等を目的として整備された景観緑三法の的確な推進を図るとともに、都市公園事業や緑地保全事業等の一体的実施、道路・河川等との事業間連携、民間事業者が行う緑化等との協働により、総合的・効率的・効果的に緑とオープンスペースの確保を図るため、都市公園の整備、緑地の保全、都市緑化について、①安全・安心な都市の形成への対応（地震災害時の避難地・避難路、復旧・救援活動拠点、延焼防止帯、帰宅行動支援の場となる都市公園等の緊急かつ計画的な整備）②地球環境問題等への対応（地球温暖化の防止、ヒートアイランド現象の緩和、生物多様性の保全、自然再生等に資する緑とオープンスペースの確保）③豊かな地域づくりと子育て環境の向上への対応（地域の歴史的・文化的・自然的資源と一体となって、地域の活性化、観光振興等に資する都市公園等の整備、子育て環境の向上を図る緑とオープンスペースの確保）④参画社会への対応（地域住民やボランティア、民間事業者等の多様な主体の参画・協働による緑とオープンスペースの確保と活用）生物多様性の保全）を重点的に推進する。
「社会資本 ――」では、重点目標「水・緑豊かで美しい都市生活空間等の形成等」の達成を図るため、一定水準の防災機能を備えるオープンスペースが一箇所以上確保された大都市の割合を13％（平成17年度）から25％（平成19年度）に引き上げるなど、定められた指標に沿って事業を推進。総合的・計画的な施策展開を図ることにより、都市における緑とオープンスペースを確保し、総合的・横断的目標である重点目標の実現を図る。
また、今回の概算要求のポイントは、経済財政運営と構造改革に関する基本方針２００６に基づき、国民の安全と安心の確保の観点から、都市の防災機能の向上を図るため、地震災害時の防災拠点、避難地等となる防災公園の整備を重点的に推進するとともに、総合的な少子化対策等の観点から、安心して子育てができる都市環境の形成を図るため、子育て環境の向上に資する都市公園の整備等を重点的に推進する。
このため、「防災公園の整備の推進」に国費ベース15・７％増の５７９億円を要求し、「子育て環境の向上に資する都市公園の整備」に国費ベース67％増の30億円を要求した。
そのほか、新規・重点要求事項では、国の喫緊の政策課題に迅速に対応するとともに、今後、都市の緑とオープンスペースについて重点的に取り組むべき課題に対応した施策展開を図るため、①帰宅困難者対策のための防災公園の整備の推進 ②子育て環境づくり公園重点支援事業（仮称）の創設 ③官民協働による緑地環境整備総合支援事業の推進 ④防災公園街区整備事業の事業地区要件の改正 ⑤密集市街地における防災に資する都市公園の整備推進――について要求を行った。（詳細３面）
８月４日付
▼辞職＝柴田高博（都市・地域整備局長）
▼都市・地域整備局長＝中島正弘（政策統括官）
環境省関係
８月19日付
▼自然環境局野生生物課長＝星野一昭（大臣官房総務課企画官）
9月1日～30日まで準備期間
本週間は10月1日～7日
全国労働衛生週間が10月１日から10月７日まで実施される。また、９月１日から９月30日までを準備期間とし、工場の緑化美化運動の推進など、労働環境の改善などが進められる。
同週間は、厚生労働省、中央労働災害防止協会が主唱。昭和25年に第１回を実施第57回を数える。
今年は、「疲れてませんか 心とからだ みんなでつくろう 健康職場」をスローガンとして全国労働衛生週間を展開し、事業場における労働衛生意識の高揚を図るとともに、自主的な労働衛生管理活動の一層の促進を図る。
【樹林】
元町公園がアツイ
『公園の価値』大いに議論を
技術士（ライフ計画事務所 代表取締役） 鍵山 喜昭
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「元町公園が今アツイ」と言うと、夏だから当り前だろうと言われ、その上横浜の元町と間違えられた。
実は文京区の元町公園のことで、その存続の是非が問われ、行政・住民・学界でケンケンゴウゴウの議論を呼び、熱気を帯びアツイ（熱い）のである。
そもそも、文京区元町公園とは如何なる公園かと言えば、資料によると次のように読み取ることができる。
１９２３年（大正12年）に発生した関東大震災では、２００万人余もの罹災者を出したが、その復興事業により被災地に52の震災復興小公園が建設された。しかし、現在原型を留めているのは、この元町公園が唯一無二だと言われている。
元町公園は、中央線のお茶の水から水道橋にかけての神田川沿いの外濠緑地の一角を占め、南向きの傾斜地を巧みに利用した形で成立している。車窓からも緑の塊として捉えられ、とりわけこの一帯では珍しいシンジュの大木が人目を惹いている。
一方、この公園に隣接する北側平坦地には、かつて小学校が建設され、公園が教材園や補助運動場としての役割を担って、一体的に運営されていたと言う。当時の状況から考えると誠に斬新な思想を反映していたもので、現在でも十分通用すると考えられる。
数十年に亘り、中央線の車窓から遠景・中景として眺めてきたこの公園を初めて訪れたのが８月18日のことであった。(社)ランドスケープコンサルタンツ協会主催の公園視察の会に参加して、経緯の説明を受け園内を見学することができた。
当日はことのほか暑く、周囲の人達は私の身体を気遣って行くのを止めるように言ってくれた。しかし、そこがどんな所であるか、それなりに把握していたため、敢えて出かけることにした。
予想どおり、傾斜地と大木の樹林地のため木陰が多く、その上風が通り、とても真夏の午後とは思えない程の快適な空間がそこにあった。
この公園も、かつては他の公園と同様に、時代の流れを反映して大改造の洗礼を受けようとした。しかし、当時の識者・芳賀 徹氏（元 東京大学教授）の提言により、改造ではなく復元整備の途を選ぶことになった。そして我々コンサルタントの大先輩である伊藤邦衛氏が、その業務を担当されたと記録されている。
傾斜地を利用した公園の特徴として階段が多いが、少し登ると隣接して下を走る外堀通りの騒音が嘘のように消え、全くの別世界が出現する。高低差を利用して小規模ながらカナールやカスケード（残念ながら経費節減のため水は流れていない）が設けられ、展望パーゴラ等が配置されている。それらの基本的なデザイン思潮は、建設時代を反映してアール・デコの流れを汲むものと言われている。
文京区は、この公園と隣接する旧小学校を壊して体育館を建設しようと目論んでいる。これに対し都市計画審議会は「この段階では賛否を問う状況ではない」と正論を決し、継続審議になっている。つまり、多角的な検討を行った上で結論を出す必要があるという、極めて適切な考え方を示している。
さて、この元町公園の真の価値は如何なるものか、その切り口は極めて多様である。専門分野や立場によっても大きな差が生じるだろう。ただ、周辺が大きく変った中で建設当時の面影を留めている文化財的価値は絶対的であり、一方、緑が減少した中で重要な位置に豊かな緑が存在するという視覚的価値、すなわち景観的価値は相対的価値に当るだろう。
単なる懐古趣味からだけではなく、それぞれの分野や立場から大いに議論を重ね、その上で意を決する必要がある。
でも、心情としては心底から「生き残って欲しい」と思うのは、決して私だけではあるまい。
